这是一次触及灵魂的深刻洗礼，这是一次解放思想、用新思想定向导航的政治历练，这是一次以人民为中心发展思想的党性锤炼。

从2019年6月开始，江苏省级领导班子、81家省级机关单位、112家省属企事业单位以及13个设区市、96个县（市、区）、25.3万个基层党组织分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，江苏以“五深入五确保”为总抓手，以解决实际问题的成效为衡量标准，把开展主题教育与深化解放思想结合起来，同学习先进典型结合起来，同落实重点工作结合起来，一体推进，推动取得实实在在成效。全省500多万名党员普遍经受了深刻的政治历练和实践锻炼，学习贯彻新思想的自觉性坚定性显著增强，以人民为中心的发展思想得到有效贯彻，精神面貌和能力素质得到进一步提升，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏注入强大动能。

深学细悟，以新思想统一思想、解放思想

“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观？有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区？”……

2019年6月27日，主题教育启动不久，省委书记娄勤俭就在江苏县（市、区）委书记政治能力建设专题培训班上作主题教育专题党课。在谈到对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题时，娄勤俭连问九个“有没有”，要求大家对照检查，现场鸦雀无声，朋友圈里引发刷屏。

“九个有没有”是对标新思想、问策新思想的一道动员令。把学习新思想作为首要任务，坚持以新思想统一思想、解放思想，是江苏主题教育的鲜明特色。各级党员干部坚持不懈读原著、学原文、悟原理，深刻领悟新思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、实践要求，从思维理念、思路举措、工作推进等方面找差距，校方向，纠偏差，坚决破除与新思想不相适应的思维定势和路径依赖，推动习近平总书记重要讲话指示精神更好地落地落实。

思想解放愈发深刻彻底，担当作为愈发主动自觉。响水“3·21”事故发生后，省委一边抓救援处置，一边抓深入反思，召开省委常委会会议、专题民主生活会、全省警示教育大会，深刻剖析、深度警醒，教育引导党员干部牢固树立并坚决贯彻新发展理念，真正使思想和行动与初心相契合、与使命相符合、与时代相融合。徐州市组织1597名县处级领导干部、近万名基层党员干部重走习近平总书记视察徐州之路，对标总书记重要指示找差距、增动力、明方向。

学习新思想，也学习先辈先进、传承红色基因。主题教育一开始，江苏就开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才的“三学”活动，让全体党员学有榜样，行有示范。省委常委会带头到周恩来家乡淮安开展现场学习。全省政法系统从本系统省级以上表彰的优秀共产党员、立功英模中遴选学习对象，组织223名党员干部跟班136名先进和英模学习。盐城市深入挖掘128个烈士命名镇村、1600多名新中国成立前入党老党员的感人故事，选树一批时代先锋，引导党员铭记先烈、学习先进、赶超先进。

理论学习有收获，是主题教育的具体目标之一。江苏坚持分类指导，以抓实支部推动党员参与全面覆盖。全省500多万名党员把理论学习作为“必修课”“基本功”，认认真真读原著学原文悟原理，在学懂弄通做实上下真功。南通市组织2万余名外出流动党员在线学习，党员领导对外地105个流动党组织上门送学，党员骨干与高龄、患病党员就近结对帮学。连云港市深入开展“两新”党组织单独组建“百日攻坚”行动和园区“党员归家”行动，把党的领导有效嵌入“两新”组织工作各个方面。常州市“党员义工365”活动中，市属87家机关部门、2万多名在职党员依托主题党日、固定学习日等开展志愿服务。主题教育开展以来，各单位党委（党组）普遍组织集中学习5次以上，举办各类读书班、研讨班、学习会等1.3万场次。

奔着问题去，既求“当下改”又谋“长久立”

2019，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，“补短板、强弱项”成为江苏上下加快冲刺“高水平全面建成小康社会”的重中之重。结合主题教育，各地既从工作上找短板、查不足，又从思想上挖根源、明对策，以解决问题的实效检验主题教育成效。

地处苏北欠发达地区的宿迁，是“高水平建成小康社会”的薄弱点。围绕“宿迁三个怎么办”，宿迁为主题教育划出重点、找准靶子，对排出的全面小康短板弱项，明确路线图、任务书、时间表，集中优势兵力打好“四大战役”，确保与全省同步全面建成小康社会。作为高水平全面小康“先行军”的苏州，面对发展问题、成长烦恼、转型阵痛，坚持两手抓两促进，传承弘扬苏州“三大法宝”，用好“三项机制”，激励担当作为，吹响了“开放再出发”的嘹亮号角。全省上下奔着问题去，深度融合主题教育与正在做的事，找准各领域突出问题细化落实改进提升，担当作为干事创业的氛围越发浓厚。

求“当下改”，也谋“长久立”。基层软弱涣散，是基层党建难点薄弱点。省、市、县三级组织部门联动调研，逐一分析全省1.4万名村书记基本情况，查摆出村书记队伍建设在角色定位、资源整合、减压减负等方面存在的“七个之痛”。针对“七个之痛”，大抓村党支部书记队伍建设，启动村书记 “百名示范、千名领先、万名骨干”工程，探索开展村书记专职化管理试点工作，形成“万名看千名、千名看百名、百名葆常青”的梯级管理和晋位升级工作格局。

长久立，离不开建章立制。重点聚焦一批群众反映强烈、能够及时见效的问题，建立领办机制，聚力攻坚突破。如省委常委、副省长挂钩联系重大项目制度，省级层面“三资管理”“阳光人防”等信息化监督平台，公示作废违规批准减免缓人防易地建设费的地方性文件120个，整改项3649个，追缴费用55.64亿元。全省高校聚焦班子运行状态、校内政治生态、事业发展势态抓整改促深化，研究出台省属高校班子政治建设若干措施，全省年度综合考核也首次将省属高校纳入。扬州从5000多条意见中筛选出9大方面问题列入整改清单，并推动长效机制的建立和完善。

专项整治贯穿两批主题教育，以此为重点突破推动面上整改整体提升。省委围绕专项整治形成“1+9”配套文件、58个子方案，明确4个方面20条整改评判标准，两批单位协同推进各项任务。分别召开设区市和省级机关单位深化专项整治工作推进会，对重点整治事项全面过堂，省、市、县三级细化专项整治措施14268项，目前已有12316项落实到位。

2019年10月，江苏在全省深入开展清理规范面向基层创建示范活动和行政村（社区）办公场所“牌子乱象”，将基层减负推向深入。此前，江苏已出台为基层减负20条。目前，2019年省级文件、会议数分别减少37.9%和35.1%，省级督查事项从342项压减到54项，村（社区）办公场所标识牌清理比例达66.3%、各类牌子总体清理比例达74.5%，需要基层使用的政务APP减少50%以上，省级考核、“一票否决”和签订责任状事项分别压减65.5%、77.8%和71.9%。减负动真碰硬，为基层干部干事创业松绑解压，增添动力。

为民解难题，变“问题清单”为“满意清单”

“自己添了差不多10万元建了这房，现在楼上楼下都是三室一厅，有车库，还有小菜园，周围环境美起来，儿子娶媳妇不愁了！”站在新房前，涟水县成集镇条河村新型农民社区村民王英梅格外满意。在淮安市，随着集体土地上新建农民集中居住区项目审批和招投标工作指导意见的出台，2019年实施农房改善项目90个。

改善苏北农民住房条件，是省委十三届六次全会关于决胜高水平全面小康部署中重点强调的三件事之一，也是主题教育解决民生问题的重要举措。省委专门召开工作推进会，目前34个涉农县（市、区）基本完成镇村布局规划优化，开工项目775个，涉及农户18万户。

以民生问题的解决检验主题教育成效，江苏始终把群众呼声作为第一信号，把民生痛点作为最需要办的事，努力实现问题查找更精准、问题整改更到位，在为民服务解难题中践行初心使命。聚焦扶贫、教育、医疗、困难群众住房、农村集体“三资”监管等五个方面突出问题，专啃“硬骨头”。针对医用耗材价格虚高等问题，开展高值医用耗材采购问题专项整治，成立由157家三级公立医疗机构组成的阳光采购联盟，两轮采购谈判中选品种与全省医疗机构在用品种的吻合率达到70%以上，全年节省医疗费用近10亿元。针对群众反映强烈的教育问题，推出与全国并轨的新高考方案，着力解决中考升高中比例偏低的问题，2019年高中录取比例较往年提高近10个百分点，计划到2022年新扩建高中150所、增加30余万高中学位资源，受到师生和家长的普遍欢迎。宜兴市聚焦家长、学生关注的“学生餐”难题，专门拨付3500万元专项整改资金，加快学校食堂硬件升级改造，切实解决食堂炉灶改造、基本设施设备、食堂功能间涉及安全隐患等问题。

为民服务解难题既要迎头而上，更要找准真问题。省级机关增强用户思维，开展体验式调查。省交通运输厅、卫健委、医保局等到村镇“坐一次公交”、去医院“挂一次号”，感受老百姓出行难、看病难。泰州市以“到问题现场去”电视节目为抓手，党政领导带头深入一线，聚焦突出问题开展演播室问政，一个个问题揪出来，一项项整治随之推出来。镇江市建立“一人一重点、领办解难题”机制，县处级以上领导干部到一线听实情、抓落实，领办解决964个群众关注的医疗、教育、交通的民生问题。

全省党员干部“四不两直”方式下基层，“沉底换位”找问题、“谈心交心”听意见、动真碰硬解难题，从城市停车难、镇村公交服务、农村旱厕改水和垃圾清运到学校师生食堂，推出一系列有温度可落地的政策、有力度见实效的举措，一大批顺民心、解民忧、惠民生的实事好事有效落实，改到了老百姓的心坎上，增强了幸福感、获得感、安全感。

管控创新，“清单管理”“跟踪问效”一抓到底

第二批主题教育含市县乡、高校等板块,参加单位层级下移、面广量大。如何让主题教育走深走实，真正落地？江苏紧紧抓住落实党组织书记责任这个“牛鼻子”,制定市县乡党委书记、高校党委书记、基层党支部书记抓主题教育3张责任清单,细化市县乡党委书记30项责任、高校党委书记27项责任、基层党支部书记11项责任，明确抓什么、怎么抓、抓出什么样的效果，引导各级党组织书记逐一领账、对账、销账，一着不让抓到底,担负使命尽好责。

责任到位,成效有保障。对照27条责任清单,苏州大学把党委书记清单、基层支部书记清单通过各院级党组织书记基层党建“书记项目”贯通起来,让书记们当好主题教育“施工队长”,同时以深入开展主题教育为契机,对标对表,推动基层党建提质增效、高质量发展。

加强督促指导，确保主题教育不走样不跑偏。江苏实施全过程跟踪督导，创新实施过程管控、跟踪问效，聚焦学习教育、调查研究、检视问题、整改落实和组织领导等5个方面，列出18项评价要点，对主题教育开展情况和实际成效进行动态研判、月度评价、综合问效，以每一步的高质量确保整个主题教育的高质量。

南京坚持开门评价问效，引导各参加单位把群众满意作为重要衡量标准，邀请群众全程参与、全程监督、全程评判。借鉴“四议两公开”方法，在主流媒体、微信公众号进行公开公示，晒问题清单、整改举措、进展成效，做到群众不认可的不销账、不满意的不放过。连续3天通过党报整版公示第一批整改案例，接受群众监督，引导第二批参加单位整改开局。各参加单位通过邀请“两代表一委员”、作风监督员、群众代表当“初心观察员”，明确反映问题、提出建议、总结评价等5项职责，让群众深度参与、切身感受，把初心使命“晒在阳光下”。

“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。江苏将始终坚持初心如磐、使命在肩，强化理论武装不懈怠、狠抓整改落实不松劲、加强制度建设不停步，推动广大党员干部牢记初心使命、奋发干事创业，为“强富美高”新江苏建设提供坚强保证。（记者 郁芬）